哈佛规划大师：东湖将成“东方芝加哥”
来源： 《第一生活》周报 作者：姚海鹰 日期： 2005/12/9 13:18:40
浙江园林网12月9日消息: 东湖乃中国最大城中湖，风景区范围达72平方公里，是毛泽东解放后除中南海外，工作、生活时间最长的地方，也是首批国家级重点名胜风景区。武汉人对东湖的热爱之情不言而喻，但是，每当有人将东湖与杭州西湖作比较，武汉人又油然而生一丝落寂。
东湖的起跑线究竟在哪？该怎样擦亮这张大武汉的城市名片？现在，苦盼几十年后，武汉终于开始行动了……
100亿资金注入、风景区管委会升格、管理条例修订
近日，在武汉市政府国际咨询顾问团第四次会议上，美国“高参”哈佛大学城市规划大师彼得·罗称东湖为“未来东方的芝加哥”：“东湖是大自然给武汉市民的一个恩赐，住在东湖边上是武汉市民的福份。”但他接受本地媒体采访时也担忧表示：“如何更好保护和开发东湖，这是个大问题。”
也许，这位国际高参并不完全知道，一场“改造中国最大城中湖”的改革，已在东湖岸边悄然拉开帷幕，武汉矢志要把这个——属于全人类的自然和山水资源俱佳的“完碧”保护好、管理好。
市委书记点将：风景管理区升格成管委会
“现在把人都抓进去了。”
11月29日上午，在陈旧古朴的东湖风景区管理局一楼“建管处”办公室，王民浩处长竖起左手食指，压低大嗓门对《第一生活》记者说：“省市主要领导这次是下定决心重视东湖治理的，往后凡对东湖规划和环境造成破坏的，都绝不姑息。”
就在记者采访王民浩的同时，在管理局2楼会议室内，一场关于东湖管理规划的会议正在召开，让记者深感意外的是，与会最高级别官员竟是武汉市汉阳区区委书记刘传铁。
据管理局一位关键人士向《第一生活》透露，早在半月前，一纸调令已将刘传铁从汉阳区区委书记调任东湖管理局任第一负责人。按常理观之，从堂堂区委书记到一个风景区的负责人，实为降职。但该知情人士却告诉记者：“东湖风景区管理局将在最近升格成为管委会，其级别为武汉市副市级，将比汉阳、武昌等区高半级，与武汉东湖高新技术开发区管委会一样，属特别行政区划单位。刘传铁实为升迁，他将是东湖风景区管理委员会的书记和主任。
该局水域管理处处长孔水生也向《第一生活》证实：“武汉市委书记苗纬上任后做的第一件大事情，就是重视东湖风景区的整治，刘传铁来我局上任就是他亲自点的将”。他评价说：“外界少有人知，武汉市当前对东湖风景区的重视，已经到了历史上前所未有的时候。”
他向记者表示，对武汉人来说单纯谈东湖空气好、游客量比西湖少多少倍以及水质保护等等，这些都成老生常谈了，当地媒体也都报烂了，一直都是这个不咸不淡的样子。
“只有当前正在进行的东湖管理区级别升格和体制改革，以及由此引发的对东湖整顿和治理方案的修订，才是真正能改变和保护东湖风景区的举措，这也才是最能让市民和游客感到实惠的地方”。
73平方公里管理现状：院士在东湖也留设计败笔
据《第一生活》独家获悉，武汉市委书记苗纬上任伊始就立志要改变东湖风景区现状，他曾亲自带队到杭州西湖考察，在深入了解东湖风景区管理上存在的症结后，经与湖北省主要部门协商，一致认为，必须先从改变东湖的体制入手。
记者在采访中了解，东湖风景区管理局现在法定所辖面积为73平方公里，经跨青山、洪山、武昌和东湖高新四个独立行政区域，其水域面积为33平方公里，陆地有40多平方公里，相当于武汉几个城区的面积总和，但直到目前为止，东湖管理局只有环保、公安和规划三个职能部门，其中规划局还只是武汉市局的派出机构，管理局的整个局机关才50多人，其负责30多平方公里的重要处实水域管理处，当前只有两人，根本无法正常开展工作。
水域管理处陈科长对此体制颇有怨言：“看起来我们是什么都应该管，而实质上我们是什么都管不了。”
东湖管理区虽然跨越四个区域，但由于没有工商行政部门，因此，无论是管理区范围内的地面还是水上的各类经营审批，都必须到其它城区工商部门办理手续，东湖管理局根本无法结合风景区保护要求对其进行规范和指导。
诸如此类的体制之弊还不胜枚举，因为没有独立税务部门，东湖渔场的所有税费就只能交给洪山区局；因为没有海事部门，所有旅游船只的办证和年检都要依赖城区，无法统一管理；因为没有独立财政部门，国家和省市对东湖水质污染的治理经费，也只能划到武汉水务部门代管……。
建管处一位负责人说：“譬如说现在的风景区规划局，虽然也冠以东湖风景区字样，但无论从人员还是编制上都隶属于武汉市规划局，风景区管理局根本不能对其进行实质性的指导和控制，其功能和管理权限严重制约了东湖风景区的合理发展。
正是因为这种管理体制上的不对称性，才出现了很多对东湖规划、设计和开发上的败笔和涂鸦。
编辑：木麻黄
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